國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》的通知

國辦發(fā)〔2024〕15號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

《統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2024年3月28日

(本文有刪減)

統籌融資信用服務(wù)平臺建設

提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案

融資信用服務(wù)平臺是政府部門(mén)指導建立的通過(guò)跨部門(mén)跨領(lǐng)域歸集信用信息、為金融機構開(kāi)展企業(yè)融資活動(dòng)提供信用信息服務(wù)的綜合性平臺,在破解銀企信息不對稱(chēng)難題、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,更好統籌融資信用服務(wù)平臺建設,完善以信用信息為基礎的普惠融資服務(wù)體系,有效提升中小微企業(yè)融資便利水平,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,健全數據基礎制度,加大融資信用服務(wù)平臺建設統籌力度,健全信用信息歸集共享機制,深入推進(jìn)“信易貸”工作,深化信用大數據應用,保障信息安全和經(jīng)營(yíng)主體合法權益,推動(dòng)金融機構轉變經(jīng)營(yíng)理念、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險,為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

二、加大平臺建設統籌力度

(一)明確信用信息歸集共享渠道。強化全國信用信息共享平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用信息平臺)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能,加強國家金融信用信息基礎數據庫的數據共享。信用信息平臺統一歸集各類(lèi)信用信息,并根據需要向部門(mén)和地方共享。依托信用信息平臺建設全國融資信用服務(wù)平臺,并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò ),作為向金融機構集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”,部門(mén)向金融機構提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。堅持國家金融信用信息基礎數據庫的金融基礎設施定位,為金融機構提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化征信服務(wù)。

(二)加強地方平臺整合和統一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務(wù)平臺進(jìn)行整合,原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級平臺,市縣設立的平臺不超過(guò)一個(gè),所有地方平臺統一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò ),實(shí)行清單式管理,減少重復建設和資源閑置浪費。國家發(fā)展改革委負責統籌融資信用服務(wù)平臺建設,推動(dòng)地方平臺整合和統一管理。各地區要在2024年12月底前完成平臺整合,有序做好資產(chǎn)劃轉、數據移交、人員安置等工作,確保整合期間平臺服務(wù)功能不受影響。

(三)加強對地方平臺建設的指導。統一地方融資信用服務(wù)平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )的標準,優(yōu)化信用信息服務(wù),促進(jìn)地方平臺規范健康發(fā)展。依托城市信用監測、社會(huì )信用體系建設示范區創(chuàng )建,加強對提升平臺數據質(zhì)量的指導。充分利用現有對口援建機制,進(jìn)一步深化東部地區和中西部地區融資信用服務(wù)平臺建設合作,推動(dòng)中西部地區加快推進(jìn)“信易貸”工作。

三、優(yōu)化信息歸集共享機制

(四)明確信用信息歸集共享范圍。根據金融機構對信用信息的實(shí)際需求,進(jìn)一步擴大信用信息歸集共享范圍,將企業(yè)主要人員信息、各類(lèi)資質(zhì)信息、進(jìn)出口信息等納入信用信息歸集共享清單(見(jiàn)附件),國家發(fā)展改革委牽頭適時(shí)對清單進(jìn)行更新。各地區要充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺作用,進(jìn)一步破除數據壁壘,依法依規加大清單外信用信息歸集共享力度,結合本地區實(shí)際編制省級信用信息歸集共享清單,有效拓展數據歸集共享的廣度與深度。

(五)提升信用信息共享質(zhì)效。對已在國家有關(guān)部門(mén)實(shí)現集中管理的信用信息,要加大“總對總”共享力度。加強數據質(zhì)量協(xié)同治理,統一數據歸集標準,及時(shí)做好信用信息修復,健全信息更新維護機制,確保數據真實(shí)、準確、完整。著(zhù)力解決數據共享頻次不夠、接口調用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問(wèn)題,進(jìn)一步提升信用信息共享效率。根據數據提供單位需求,定期反饋數據使用情況及成效。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區和有關(guān)部門(mén)信用信息共享質(zhì)效開(kāi)展評估。

四、深化信用數據開(kāi)發(fā)利用

(六)完善信息查詢(xún)服務(wù)。各級融資信用服務(wù)平臺要按照公益性原則依法依規向金融機構提供信息推送、信息查詢(xún)、信用報告查詢(xún)等服務(wù),擴大信用信息查詢(xún)范圍,完善信用報告查詢(xún)制度,提高信用報告質(zhì)量。支持銀行機構完善信貸管理制度,加大信用報告在客戶(hù)篩選、貸前調查、貸中審批、貸后管理等方面的應用力度,為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

(七)開(kāi)展聯(lián)合建模應用。支持融資信用服務(wù)平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗室,通過(guò)“數據不出域”等方式加強敏感數據開(kāi)發(fā)應用,提升金融授信聯(lián)合建模水平。鼓勵金融機構積極對接融資信用服務(wù)平臺,充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理等。

(八)開(kāi)發(fā)信用融資產(chǎn)品。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場(chǎng)所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢,因地制宜開(kāi)展“信易貸”專(zhuān)項產(chǎn)品試點(diǎn)。加強公共信用綜合評價(jià)結果應用,鼓勵地方融資信用服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊,支持金融機構用好特色化信用信息,面向市場(chǎng)需要推出細分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快推動(dòng)農村信用體系建設,支持金融機構開(kāi)發(fā)農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)屬的金融產(chǎn)品和服務(wù),適度提高信用貸款比例。

(九)拓展提升平臺服務(wù)功能。鼓勵地方建立健全“政策找人”機制,充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢,推動(dòng)各項金融便民惠企政策通過(guò)平臺直達中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)融資擔保機構入駐融資信用服務(wù)平臺,依托平臺建立銀行機構、政府、融資擔保機構等多方合作機制,合理簡(jiǎn)化融資擔保相關(guān)手續。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務(wù)平臺等,建立“線(xiàn)上公證”、“線(xiàn)上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭,高效處置金融糾紛。

(十)發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。制定信用信息平臺的授權運營(yíng)條件和標準。在確保信息安全的前提下,依法合規向包括征信機構在內的各類(lèi)信用服務(wù)機構穩步開(kāi)放數據,積極培育信用服務(wù)市場(chǎng),提升信用融資供需匹配效率。

五、保障措施

(十一)加強信息安全保障和信息主體權益保護。加強融資信用服務(wù)平臺信息安全管理,完善平臺對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數據安全等管理規范和標準體系,有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務(wù)平臺要加強信息授權規范管理,強化數據共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障,提升安全風(fēng)險監測和預警處置能力,切實(shí)保障數據安全。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權,各級融資信用服務(wù)平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息,不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。

(十二)強化政策支持保障。地方人民政府要對本級融資信用服務(wù)平臺建設予以適當支持,引導地方平臺和融資擔保機構加強合作,提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策,對通過(guò)融資信用服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實(shí)現融資的金融機構給予適當激勵。

附件:信用信息歸集共享清單

附件

信用信息歸集共享清單